Hintergrund und Relevanz

Private Notfall- und Katastrophenvorsorge ist ein wichtiger Bestandteil des Bevölkerungsschutzes und gesellschaftlicher Resilienz (Bundesregierung, 2022). Auch das Zivilschutz- und Katastrophenhilfegesetz hebt die Bedeutung der Selbsthilfe hervor: Behördliche Maßnahmen ergänzen die Selbsthilfe der Bevölkerung (§1 Abs. 1 ZSKG). Eine entsprechende Vorbereitung ermöglicht es der Bevölkerung, unmittelbare Folgen von Notlagen zunächst eigenständig bewältigen und dadurch zugleich die professionellen Strukturen des Bevölkerungsschutzes entlasten zu können (BBK, 2025). Notfallvorsorge umfasst dabei nicht nur materielle Ressourcen wie Vorräte und Ausrüstung, sondern ebenso Wissen, Planungen und praktische Fähigkeiten, die es ermöglichen, auf Krisen und Katastrophen angemessen zu reagieren (UNDRR, 2017; Kohler et al., 2020). 

Untersuchungen zeigen jedoch, dass in der deutschen Bevölkerung sowohl hinsichtlich der materiellen Vorsorge als auch in verschiedenen Wissens- und Kompetenzbereichen weiterhin Defizite bestehen (Lacher et al., 2025; Rohs et al., 2025). Während für haupt- und ehrenamtliche Einsatzkräfte im Bevölkerungsschutz formale und non-formale Bildungsangebote etabliert sind, bestehen vergleichbare Angebote für die allgemeine Bevölkerung bislang nur punktuell. Wissen und Kompetenzen zur Notfallvorsorge werden daher vielfach im Rahmen informeller und selbstgesteuerter Lernprozesse erworben, beispielsweise durch Medienberichte, persönliche Gespräche oder Ratgeber (Lacher & Matvienko, 2026).

Vor diesem Hintergrund stellt sich die Frage, welchen Beitrag organisierte Bildungsangebote zur Notfall- und Katastrophenvorsorge leisten können. Volkshochschulen sind als kommunal verankerte und öffentlich verantwortete Einrichtungen der Erwachsenenbildung grundsätzlich für breite Bevölkerungsgruppen zugänglich und bieten ein vielfältiges Weiterbildungsangebot (Deutscher Volkshochschul-Verband, 2011; Süssmuth & Eisfeld, 2018). Damit kommen sie als mögliche Lernorte für die Auseinandersetzung mit Fragen des Selbstschutzes und der privaten Notfallvorsorge in Betracht. 

Bislang ist jedoch nicht systematisch erfasst, welche Angebote zur Notfall- und Katastrophenvorsorge an Volkshochschulen bestehen, welche Themen und Veranstaltungsformate sie umfassen, wo sie angeboten werden und welche Personengruppen daran teilnehmen. Ausgehend von diesem Forschungsdesiderat untersucht das Projekt die Rolle von Volkshochschulen als Anbieter organisierter Bildungsangebote zur Notfall- und Katastrophenvorsorge. 

Zielsetzung und Forschungsfragen

Ziel des Projekts ist es, die an Volkshochschulen bestehenden Bildungsangebote zur Notfall- und Katastrophenvorsorge systematisch zu erfassen und ihre räumliche Verteilung zu kartieren. Darüber hinaus wird die inhaltliche und organisatorische Ausgestaltung der identifizierten Angebote analysiert. Ergänzend wird mithilfe einer Befragung von Teilnehmenden an entsprechenden Veranstaltungen untersucht, welche Personengruppen die Angebote nutzen, welche Beweggründe ihrer Teilnahme zugrunde liegen und wie sie die Veranstaltungen wahrnehmen und bewerten.

Durch die Zusammenführung dieser Perspektiven soll eingeordnet werden, welche Rolle Volkshochschulen bei der Vermittlung von Wissen und Fähigkeiten zur privaten Notfall- und Katastrophenvorsorge spielen. Die Ergebnisse können zugleich Anhaltspunkte für die zukünftige Gestaltung entsprechender Angebote liefern.

Die übergeordnete Forschungsfrage lautet: 

Welche Rolle spielen Volkshochschulen als Anbieter von Bildungsangeboten zur Notfall- und Katastrophenvorsorge im Bevölkerungsschutz?

Daraus ergeben sich folgende Teilfragen:

1. Welche Angebote zur Notfall- und Katastrophenvorsorge bestehen an Volkshochschulen und wie verteilen sie sich räumlich?

2. Wie sind diese Angebote inhaltlich und organisatorisch ausgestaltet?

3. Welche Personengruppen nehmen an den Angeboten teil und welche Beweggründe liegen ihrer Teilnahme zugrunde?

4. Wie werden die Angebote von den Teilnehmenden wahrgenommen und bewertet?

Methodisches Vorgehen

1. Programmanalyse und Kartierung

Im ersten Schritt werden Programme und Veranstaltungsankündigungen von Volkshochschulen systematisch nach Angeboten zur Notfall- und Katastrophenvorsorge untersucht. Die identifizierten Angebote werden hinsichtlich ihrer inhaltlichen und organisatorischen Ausgestaltung analysiert. Zudem werden die jeweiligen Veranstaltungsorte erfasst und die räumliche Verteilung der Angebote kartiert. 

2. Befragung der Teilnehmenden

Im zweiten Schritt werden Teilnehmende der Veranstaltungen mithilfe eines standardisierten Fragebogens befragt. Im Zentrum stehen die Zusammensetzung der Teilnehmenden, ihre Beweggründe für den Veranstaltungsbesuch sowie ihre Wahrnehmung und Bewertung des besuchten Angebots. Darüber hinaus wird untersucht, welchen Beitrag die Teilnehmenden der Veranstaltung für ihre persönliche Auseinandersetzung mit Fragen der Notfall- und Katastrophenvorsorge zuschreiben.

3. Zusammenführung und Einordnung

Schließlich werden die Ergebnisse der Programmanalyse, der räumlichen Kartierung und der Teilnehmendenbefragung zusammengeführt. Auf dieser Grundlage wird die Rolle von Volkshochschulen als Anbieter organisierter Bildungsangebote zur Notfall- und Katastrophenvorsorge eingeordnet und geprüft, welche Anhaltspunkte sich für die zukünftige Gestaltung entsprechender Angebote ableiten lassen.

Literaturverzeichnis

Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe. (2025). Vorsorgen für Krisen und Katastrophen. https://www.bbk.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/Mediathek/Publikationen/Buergerinformationen/Ratgeber/BBK-Vorsorgen-fuer-Krisen-und-Katastrophen.pdf

Bundesregierung. (2022). Deutsche Strategie zur Stärkung der Resilienz gegenüber Katastrophen: Umsetzung des Sendai-Rahmenwerks für Katastrophenvorsorge (2015–2030) – Der Beitrag Deutschlands 2022–2030. https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/publikationen/themen/bevoelkerungsschutz/BMI22017-resilienz-katastrophen.pdf

Deutscher Volkshochschul-Verband. (2011). Die Volkshochschule – Bildung in öffentlicher Verantwortung: Kurzfassung. https://vhs-saar.de/der-landesverband/ueber-uns?file=files/vhssaar/downloads/Landesverband/FS500d748cf25d5.pdf

Kohler, K., Hauri, A., Roth, F., & Scharte, B. (2020). Measuring individual disaster preparedness. Center for Security Studies, ETH Zürich. https://doi.org/10.3929/ethz-b-000441285

Lacher, S., & Matvienko, J. (2026). Selbstschutz zum Nachlesen: Was Ratgeber für die Notfallvorsorge leisten können. Bevölkerungsschutz, 2/2026, 37–41. https://www.bbk.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/Mediathek/Publikationen/BSMAG/bsmag-26-02_download.pdf

Lacher, S., Rohs, M., Großmann, J., & Fliegener, L. (2025). Wissen, Vorräte, Kompetenzen: Wie gut ist die Bevölkerung auf Katastrophen vorbereitet? Ergebnisse einer repräsentativen Bevölkerungsbefragung. Bevölkerungsschutz, 1/2025, 30–33. https://www.bbk.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/Mediathek/Publikationen/BSMAG/bsmag-25-01.pdf

Rohs, M., Lacher, S., & Großmann, J. (Hrsg.). (2025). Notfall- und Katastrophenvorsorge in Deutschland: Ergebnisse einer repräsentativen Bevölkerungsbefragung (Beiträge zur Erwachsenenbildung, Nr. 17). RPTU Kaiserslautern-Landau. https://kluedo.ub.rptu.de/frontdoor/index/index/docId/9208

Süssmuth, R., & Eisfeld, K. H. (2018). Volkshochschule: Erwachsenenbildung/Weiterbildung in öffentlicher Verantwortung. In R. Tippelt & A. von Hippel (Hrsg.), Handbuch Erwachsenenbildung/Weiterbildung (6., überarb. Aufl., S. 763–784). Springer VS. https://doi.org/10.1007/978-3-531-19979-5_37

United Nations Office for Disaster Risk Reduction. (2017). Preparedness. https://www.undrr.org/terminology/preparedness

Zivilschutz- und Katastrophenhilfegesetz vom 25. März 1997 (BGBl. I S. 726), zuletzt geändert durch Art. 144 der Verordnung vom 19. Juni 2020 (BGBl. I S. 1328). https://www.gesetze-im-internet.de/zsg/